ٹیکس کی ڈکیتی

ڈاکٹر فرخ سلیم

پاکستان میں ہر سال تقریباً 80 ارب سگریٹ استعمال کیے جاتے ہیں۔ ان 80 ارب سگریٹوں میں سے اندازاً 43.5 ارب سگریٹ مکمل ٹیکس نیٹ سے باہر ہیں۔ یہ کل کھپت کا 54 فیصد بنتا ہے۔ یہ مارکیٹ کی ناکامی نہیں، یہ نفاذ کی ناکامی ہے۔ یہ مالیاتی حکمرانی کی ناکامی ہے۔ یہ کھلی آنکھوں کے سامنے چلنے والی متوازی معیشت ہے۔ یہ ہر سال 300 ارب روپے کا دھواں بن کر اڑ جانا ہے۔

حالیہ رپورٹس کے مطابق غیر قانونی سگریٹ تجارت کے خلاف حکومتی سطح پر کریک ڈاؤن اور ٹریک اینڈ ٹریس نظام کو مضبوط بنانے کی بات کی جا رہی ہے، جبکہ بعض اندازوں میں اس غیر قانونی تجارت سے سالانہ نقصان 300 ارب روپے سے بھی بڑھ کر 350 ارب روپے تک بتایا جا رہا ہے۔ غیر ٹیکس شدہ سگریٹوں کی تعداد 45 سے 47 ارب سالانہ تک قرار دی جاتی ہے۔ تاہم بعض پالیسی ماہرین کا مؤقف ہے کہ 54 فیصد غیر قانونی مارکیٹ کا دعویٰ مبالغہ آمیز ہو سکتا ہے، کیونکہ کچھ آزاد مطالعات کے مطابق غیر قانونی سگریٹ مارکیٹ کا حقیقی حصہ تقریباً 35 فیصد کے قریب ہے۔ لیکن چاہے یہ شرح 35 فیصد ہو یا 54 فیصد، حقیقت یہی ہے کہ یہ ریاستی ریونیو کے لیے ایک بڑا شگاف ہے۔

ذرا غور کیجیے: حکومت اب لاکھوں چھوٹے دکانداروں کو ٹیکس نیٹ میں لانا چاہتی ہے۔ متوقع وصولی تقریباً 50 ارب روپے سالانہ ہے۔ کوئی اعتراض نہیں، ہر شعبے کو ٹیکس دینا چاہیے۔ لیکن 50 ارب روپے جمع کرنے کے لیے ریاست کو تقریباً 25 لاکھ ریٹیلرز سے فی کس 20 ہزار روپے وصول کرنا ہوں گے۔

یہاں تضاد دیکھیے: غیر قانونی سگریٹ مارکیٹ پاکستان کو ہر سال تقریباً 300 ارب روپے کا نقصان پہنچا رہی ہے، جو ریٹیلر اسکیم سے متوقع وصولی سے کئی گنا زیادہ ہے۔ حکومت دکان کے کاؤنٹر کے پیچھے بھاگ رہی ہے، جبکہ گودام ہاتھ سے نکل رہا ہے۔

اٹلی نے غیر قانونی مقامی مینوفیکچرنگ کو جڑ سے پکڑ کر ختم کیا؛ ہر مشین، ہر پروڈکشن لائن اور ہر گودام کو لائسنس کے دائرے میں لایا گیا، صرف تیار شدہ پیکٹ کو نہیں دیکھا گیا۔ پاکستان بھی اسی طرح اربوں روپے حاصل کر سکتا ہے: فیکٹری کو ٹریک کریں، دھوکے کے لیے کوئی جگہ باقی نہیں رہے گی۔

برطانیہ نے تمباکو کے نفاذ کے لیے ایک مخصوص یونٹ بنایا، جس کا الگ بجٹ، واضح مینڈیٹ اور جواب دہی کا نظام تھا۔ پاکستان بھی ایف بی آر، کسٹمز، ایف آئی اے اور صوبائی پولیس کے اندر مستقل اینٹی الیگل ٹوبیکو سیل بنا کر اربوں روپے بچا سکتا ہے؛ اہداف مقرر کیے جائیں، ڈیٹا شائع کیا جائے اور مقدمات چلائے جائیں۔

اسپین نے سگریٹ اسمگلنگ میں نمایاں کمی سپلائی چین کو روک کر کی؛ یعنی انٹیلی جنس کی بنیاد پر کسٹمز کارروائیاں کی گئیں۔ پاکستان بھی سپلائی روٹس کو بند کر کے بھاری ریونیو بچا سکتا ہے، بجائے اس کے کہ نقصان ہو جانے کے بعد چھوٹے دکانداروں پر چھاپے مارے جائیں۔

سخت حقیقت یہ ہے کہ پاکستان کا غیر قانونی سگریٹ مسئلہ صرف ٹیکس کا مسئلہ نہیں؛ یہ نفاذ کا مسئلہ ہے۔ یہ سرحدی مسئلہ ہے۔ یہ پیداوار پر کنٹرول کا مسئلہ ہے۔ اور یہ حکمرانی کا مسئلہ بھی ہے۔

خطرے کی گھنٹی یہ ہے کہ ڈیوٹی کے بغیر سگریٹ صرف سستا تمباکو نہیں؛ یہ چوری شدہ ریونیو ہے۔

ذرا قریب سے دیکھیے: غیر قانونی سگریٹ صرف ایک سستا پیکٹ نہیں۔ یہ غیر ادا شدہ فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی ہے۔ غیر ادا شدہ سیلز ٹیکس ہے۔ غیر ادا شدہ انکم ٹیکس ہے۔ غیر دستاویزی معیشت ہے۔ یہ ایک پیکٹ میں بند متوازی معیشت ہے۔

اصل حل صرف ٹیکس بڑھانا نہیں، بلکہ فیکٹری سطح پر نگرانی، سپلائی چین کنٹرول، بارڈر مینجمنٹ، ٹریک اینڈ ٹریس کے مکمل نفاذ اور مسلسل قانونی کارروائی میں ہے۔ جب تک پیداوار کے منبع، گوداموں، مشینری، ٹرانسپورٹ روٹس اور مارکیٹ میں آنے والے مال کی مکمل نگرانی نہیں ہوگی، غیر قانونی سگریٹ کی معیشت ختم نہیں ہوگی۔

ذرا سوچیں: پاکستان سود کی ادائیگی کے لیے قرض لیتا ہے۔ پاکستان تنخواہ دار طبقے سے ٹیکس منبع پر ہی کاٹ لیتا ہے۔ پاکستان بجلی کے نرخ بڑھاتا ہے۔ پاکستان پیٹرولیم لیوی میں اضافہ کرتا ہے۔ پاکستان آئی ایم ایف سے مذاکرات کرتا ہے۔ پاکستان قانون پر عمل کرنے والے کاروباروں سے مزید ادائیگی کا مطالبہ کرتا ہے۔

اب تصور کریں: اربوں سگریٹ معیشت میں بغیر ڈیوٹی ادا کیے گردش کرتے ہیں۔

300 ارب روپے کوئی معمولی لیکیج نہیں۔ 300 ارب روپے ٹیکس کی ڈکیتی ہے۔ 300 ارب روپے کوئی خیالی عدد نہیں۔ یہ وہ اسکول ہیں جو تعمیر نہیں ہوئے۔ وہ کلینکس ہیں جو کھل نہیں سکے۔ وہ سڑکیں ہیں جو مرمت نہیں ہو سکیں۔ وہ پانی کی اسکیمیں ہیں جو مکمل نہیں ہو سکیں۔ یہ ترقیاتی اخراجات ہیں جو ٹیکس چوری کی نذر ہو گئے۔ یہ وہ ریونیو ہے جو پہلے ہی قرض کے بوجھ تلے دبی ریاست سے چوری کیا گیا۔

300 ارب روپے کوئی لیکیج نہیں۔ 300 ارب روپے ٹیکس کی ڈکیتی ہے۔ 300 ارب روپے کوئی مجرد عدد نہیں۔ اگر ایک اسکول پر 10 کروڑ روپے لاگت آئے تو اس رقم سے 3,000 اسکول بن سکتے ہیں۔ اگر ایک کلینک پر 15 کروڑ روپے لاگت آئے تو 2,000 کلینکس تعمیر ہو سکتے ہیں۔ اگر ایک کلومیٹر سڑک پر ڈھائی کروڑ روپے لاگت آئے تو 12,000 کلومیٹر سڑکیں بن سکتی ہیں۔ اگر پانی اور صفائی کی ایک اسکیم پر 25 کروڑ روپے خرچ ہوں تو 1,200 اسکیمیں مکمل ہو سکتی ہیں۔ یہ ترقیاتی اخراجات ہیں جو ٹیکس چوری میں ضائع ہو رہے ہیں۔ یہ وہ ریونیو ہے جو پہلے ہی قرض میں ڈوبی ہوئی حکومت سے چوری کیا جا رہا ہے۔

یاد رکھیے: جو حکومت ایک سگریٹ پر ٹیکس وصول نہیں کر سکتی، وہ ایک اسکول کی مالی اعانت بھی نہیں کر سکتی۔

بشکریہ روزنامہ آج